Britanski nadzornik tržišnog natjecanja izrađuje načela za ‘odgovornu’ generativnu umjetnu inteligenciju

Početni pregled generativne umjetne inteligencije od strane Uprave za tržišno natjecanje i tržište (CMA) Ujedinjenog Kraljevstva, koji je najavljen još u svibnju, zaključio je izvješćem koje sadrži sedam predloženih načela kako bi se “osiguralo da zaštita potrošača i zdrava konkurencija budu u središtu odgovornog razvoja i korištenja temelja models” (FMs), kako kaže.

Načela koja je nadzornik tržišnog natjecanja smislio za razmatranje, dok započinje još jedan krug uključivanja dionika o potencijalnim utjecajima umjetne inteligencije na tržišta, su:

• Odgovornost-“FM programeri i implementatori odgovorni su za rezultate pružene potrošačima”
• Pristup-“stalan pristup ključnim unosima, bez nepotrebnih ograničenja”
• Raznolikost-“održiva raznolikost poslovnih modela, uključujući otvorene i zatvorene”
• Izbor-“dovoljan izbor za tvrtke kako bi mogle odlučiti kako koristiti FM”
• Fleksibilnost-“imati fleksibilnost za prebacivanje i/ili korištenje više FM-ova prema potrebi”
• Pošteno poslovanje-“bez protukonkurencijskog ponašanja uključujući protukonkurencijsko samopreferenciranje, vezanje ili paketiranje”
• Transparentnost-“potrošači i tvrtke dobivaju informacije o rizicima i ograničenjima sadržaja koji generira FM kako bi mogli donositi informirane odluke”

Nadzornik tržišnog natjecanja oslanja se na svoje iskustvo u reguliranju tržišne konkurencije u kombinaciji s nekim ranim istraživanjima i povratnim informacijama dionika AI-a kako bi sastavio ovaj prvi nacrt načela za inovacije. Ovaj potez slijedi uputu britanske vlade postojećim regulatorima da razmotre utjecaj umjetne inteligencije na njihove zakrpe. U konačnici, CMA bi tako mogao završiti promovirajući takav popis kao najbolju praksu za izbjegavanje pritužbi na tržišno natjecanje u vrhunskoj umjetnoj inteligenciji.

Ipak, ništa još nije uklesano u kamen — s još jednim ažuriranjem razmišljanja u ovom području planiranim za početak 2024. Stoga promatrajte ovaj prostor.

Određivanje opsega utjecaja umjetne inteligencije

“Na ovom tržištu temeljnih modela puno je toga na kocki i za konkurenciju i za potrošače. Ako tržište dobro funkcionira, pobjeđuju najbolji proizvodi. I potrošači i ljudi također. Ali ako se ne dogodi, ljudi bi stvarno mogli izgubiti, a uvjerljive tvrtke mogle bi se teško natjecati. Dakle, s ovom recenzijom… htjeli smo biti u prvim redovima što je više moguće — pokušavajući razumjeti što se događa dok se događa, umjesto da moramo doći kasnije i shvatiti to naknadno,” rekao je Will Hayter, viši direktor CMA-ove Jedinice za digitalna tržišta (DMU), govoreći u intervjuu za Vijesti.TV.

“Postoje tone potencijalnih prednosti za ove modele. Ali, naravno, i neke rizike. I mislimo da bi se dobrobiti ili štete mogle dogoditi prilično brzo. Stoga smo se pokušali usredotočiti na neke potencijalne pozitivne ishode i neke potencijalne manje pozitivne ishode. A onda smo stvarno dobro razmislili o vrstama vozača koji bi mogli gurati u jednom ili drugom smjeru.”

Što se tiče temeljnih modela, CMA je rekao da je fokus na modelima umjetne inteligencije velikih razmjera koji se mogu prilagoditi daljnjim korisničkim aplikacijama kroz proces finog podešavanja — tako da igraju posebnu ulogu u opskrbnom lancu umjetne inteligencije gdje se namjeravaju izgraditi na drugima koji razvijaju aplikacije i usluge usmjerene na korisnike.

Hayter je potvrdio da je prerano da CMA ima utvrđeno stajalište o tome kako bi ove tehnologije umjetne inteligencije koje se još uvijek brzo razvijaju mogle utjecati na tržišta. Niti je mogao reći mogu li proizvođači temeljnih modela biti budući kandidati za prilagođenu regulaciju u skladu s planiranom britanskom reformom pravila “pro-konkurencije” koja se primjenjuje na Big Tech s takozvanim “Statusom strateških tržišta” (dugotrajno ponovno pokretanje digitalne regulacije koje je bilo koju je nedavno oživio premijer Rishi Sunak) — rekavši nam “Mislim da bi stvarno bilo pogrešno prejudicirati i pokušati prognozirati to u ovom trenutku”.

Ali regulator očito želi biti proaktivan u pronalaženju okusa vrhunske tehnologije s tako velikim potencijalom utjecaja.

“Mislimo da je važno pokušati potaknuti tržište prema nekim od tih pozitivnijih ishoda. I to je ono što skup predloženih načela pokušava postići,” rekao je Hayter, dodajući-“Ali stvarno bih naglasio da su oni stvarno predloženi u ovoj fazi.

„Napravili smo izvješće, ali to znači da sada možemo izaći i razgovarati io sadržaju, ali i o načelima s puno različitih vrsta organizacija… da vidimo kako se ta načela mogu poboljšati i također kako se mogu usvojiti kako bi se pokušalo dobiti do onih pozitivnijih ishoda. Tako da smo uglavnom na početku razgovora kojem se radujemo.”

CMA je primio oko 70+ odgovora nakon poziva za unos prije pregleda. Hayter ne bi bio uvučen u analizu odakle dolaze te povratne informacije, ali je sugerirao da su čuli od “širokog niza vrsta organizacija – od samih (AI) laboratorija, velikih tvrtki, nekih civilnih društava, akademika, niz stručnjaka”, kao i provođenje vlastitog istraživanja kako bi dopunili izvješće.

“Uveli smo dosta različitih ulaznih podataka. Ali, opet, ono čemu se sada jako veselim je sada kada imamo naše početne misli, i ove principe, koje stvarno možemo koristiti kao okvir za sljedeću rundu razgovora – i vidjeti kako možda bismo mogli raditi zajedno, surađujući koliko je to moguće sa širokim rasponom vrsta organizacija, kako bismo pokušali pomoći da se tržište postavi na najbolje moguće mjesto,” dodao je.

Vlada UK-a je u ožujku u svojoj bijeloj knjizi o politici osmislila vlastiti skup načela za usmjeravanje razvoja umjetne inteligencije. Iako se ova dva popisa donekle preklapaju (pet vladinih načela za umjetnu inteligenciju su-sigurnost, sigurnost i robusnost-transparentnost i objašnjivost–poštenje- odgovornost i upravljanje- osporivost i pravni lijek) predložena načela CMA-a posebno su usmjerena na potencijalne rizike koji spadaju u djelokrug zaštite konkurencije i potrošača.

Također je vrijedno napomenuti da također nije sagledao cijeli spektar potencijalnih zabrinutosti potrošača – na primjer, napominje da se pitanja poput sigurnosti i zaštite podataka ne razmatraju u početnom pregledu. Ovdje se čini da želi osigurati da ostane unutar svoje regulatorne staze (dok pitanja poput sigurnosti podataka i privatnosti očiglednije potpadaju pod Ured povjerenika za informiranje — koji također izdaje smjernice za generativne AI programere).

Upitan o ovom potencijalnom nedostatku, CMA je naglasio da će surađivati ​​s drugim britanskim regulatorima koji također imaju zadatak obratiti pozornost za AI prema vladinom planu za razvoj smjernice specifične za kontekst — ukazujući na Forum za digitalnu regulatornu suradnju (koji su osnovali CMA, ICO i Ofcom u srpnju 2020., a FCA se pridružio kao punopravni član u travnju 2021.) kao igra važnu ulogu u svakom relevantnom zajedničkom radu.

Ciljani pristup

Jedno šire pitanje s kojim se regulatori tržišnog natjecanja mogu suočiti jest kako uravnotežiti potrebu da se nove tehnologije umjetne inteligencije (i poslovne modele) razviju u odnosu na odgovor na osjećaj hitnosti u svjetlu razmjera i moći tehnologije. I, dobro, potreba za brzinom da se uhvati u koštac s nečim što bi mogao biti novi val problema koji se ulijeva u digitalna tržišta koja već godinama karakteriziraju problemi poput davanja napojnica i nepoštenog poslovanja, dok su se potrošači također suočili s izrabljivačkim poslovnim modelima nametnutim njima dominantne platforme koje rade pod svojim vlastitim U&C-ovima.

Takva zabrinutost leži iza plana Ujedinjenog Kraljevstva da ponovno pokrene domaći režim tržišnog natjecanja dodavanjem proaktivnog režima prilagođenih pravila koja se mogu primijeniti na najmoćnije platforme od strane DMU-a, gdje je Haytor viši direktor.

Europska unija već ima svoj okus ex ante reforme digitalnog tržišnog natjecanja — koja je pokrenuta (poznata i kao Zakon o digitalnim tržištima, koji je primjenjiv na Alphabet, Amazon, Apple, ByteDance, Meta i Microsoft). Dok je Njemačka već nekoliko godina implementirala vlastito ažuriranje pravila tržišnog natjecanja usmjerena na Big Tech. Dakle, Ujedinjeno Kraljevstvo zaostaje za konkurentima u rješavanju tržišne moći tehnoloških divova.

Što se tiče temeljnih modela, Hayter je sugerirao da bi neki (mogući) negativni scenariji u odnosu na utjecaje na tržište mogli proizaći iz sličnih problema onima koji su ukorijenili (trenutačnu generaciju) Big Tech. Međutim, rekao je da još uvijek postoji previše neizvjesnosti o tome kako će se odvijati igra snage umjetne inteligencije da bi se predvidjelo hoće li tržišta krenuti prema drugom valu koncentracije potaknute umjetnom inteligencijom (tj. koju pokreće nekoliko dominantnih proizvođača temeljnih modela) ili će procvjetati u suprotnosti-Živo tržišno natjecanje kao poduzeća iskoristite snagu FM-a.

Oba su scenarija moguća po njegovom mišljenju.

“Mogli biste vidjeti scenarije u kojima ovi modeli zapravo pomažu novim izazivačima da izazovu velike postojeće pozicije i to bi bilo sjajno… To bi moglo dovesti u pitanje te pozicije tržišne moći”, ustvrdio je. „S druge strane, naravno, ovisno o nekim od ovih problema koje smo istaknuli — stvari poput načina na koji bi se mogao kontrolirati pristup ključnim inputima — mogli biste dobiti suprotnu situaciju u kojoj su ti modeli temelja zapravo pomoć tvrtkama u trenutno jake pozicije kako bi te pozicije dodatno učvrstili.

„Sve će to zapravo ovisiti o specifičnom kontekstu i specifičnom tržištu – i možda ćete vidjeti da jedan scenarij nije, a onda drugi suprotno u drugom – tako da moramo biti stvarno, stvarno usredotočeni na dokaze i na specifičnostima tržišta i budite spremni djelovati kada je to potrebno, ali nemojte također uskočiti prebrzo.”

Unatoč onome što bi se moglo smatrati ranom intervencijom CMA-a kako bi se uhvatio u koštac s razvojem umjetne inteligencije u nastajanju, Hayterova vrhunska poruka je ona koja će vjerojatno umiriti industriju-Regulatorno tijelo Ujedinjenog Kraljevstva neće žuriti s obuzdavanjem najnovije tehnologije.

Sva buduća pravila (ili čak skup potvrđenih načela) trebala bi biti “vrlo precizno ciljana”, naglasio je.

“Sigurno trebamo biti vrlo odmjereni i mislim da bez obzira na vrstu regulacije… radi li se o tržišnom natjecanju ili iz drugih razloga, koja bi trebala biti vrlo blisko usmjerena na specifična pitanja i probleme/probleme na temelju stvarnih dokaza”, rekao je, dodajući -“Ovo izvješće svakako ne sugerira uskočiti i regulirati… Pokušava identificirati vrste stvari koje bi pomogle u ostvarivanju maksimalnog potencijala tehnologije i također biti svjestan stvari na koje treba obratiti pozornost.”

“Iznimno se trudimo ne prejudicirati što se ovdje događa”, nastavio je. “Pokušavamo utvrditi… koji su specifični pokretači koji bi mogli pogurati u jednom ili drugom smjeru. Stoga ističemo pristup podacima. A pokretač koji smo istraživali u tom području bio je hoće li pristup vlasničkim podacima postati važan. Čuli smo da u ovom trenutku postoji razumna dostupnost javno dostupnih podataka za obuku modela, ali moguće je da s vremenom uloga vlasničkih podataka postane veća — a onda, kao što kažete, to bi moglo ići na ruku tvrtke koje imaju velike banke i vlasničke podatke. Ali mislimo da se to u ovom trenutku nije dogodilo. A možda se i dalje neće dogoditi – to ovisi o tome kako se tržište razvija. I slično je s pristupom računanju.

“To je očito izuzetno važan unos za ove modele, zbog čega smo istaknuli pristup kao jedno od ovih ključnih načela. I… drugdje se radi na razmatranju pristupa javnim uslugama u oblaku u sklopu posla koji obavlja Ofcom i koji je prethodno predložio da nam ga pošalje kao istraživanje tržišta. Pa smo čekali da vidimo ishod toga.”

“Postoji šire pitanje o sposobnosti trenutnih okvira da odgovore na novi razvoj”, također nam je rekao tijekom našeg intervjua. “Dakle, vidjeli ste nas u brojnim kontekstima kako objašnjavamo da postojeći alati — tj. tržišno natjecanje i provedba zakona o tržišnom natjecanju i zaštiti potrošača — ponekad mogu biti malo spori u odgovoru na neke specifične razvoje. I to je ono u čemu bi trebao pomoći napredak zakona o digitalnom tržišnom natjecanju i potrošačima kroz parlament. Ali samo da to još jednom naglasim… radi se o tome da se bude usmjeren na vrlo specifične probleme i s namjerno visokom preprekom za poduzimanje bilo kakve radnje, što je koncept strateškog tržišnog statusa u tom okviru.

„Nacrt zakona o konkurenciji i potrošačima na digitalnim tržištima — okvir za strateški status tržišta — daje nam široku strukturu kako bismo se mogli uhvatiti u koštac s nekim od ovih problema koji se pojavljuju na digitalnim tržištima. Ali svakako ne bismo željeli žuriti prebrzo i poduzeti bilo što ovdje (s FM-ovima) jer još uvijek mislimo da bi se ovo tržište moglo razvijati u pozitivnijem smjeru, osobito ako se ova načela podupru.”